“難纏地”變身“搶手田”——湖南省漢壽縣推進高標準農田建設帶來的變化
陽春四月，記者來到湖南省漢壽縣高標準農田項目區，只見田間機耕路已修成了泥結碎石路面，田頭新建的提灌泵房格外醒目，剛剛修好的灌溉渠延伸向遠方……
2019年11月，漢壽縣啟動新一輪大規模高標準農田建設，5個月來，該縣通過科學規劃、規范管理、嚴格標準、精心施工，現已完成了全部建設任務的70％以上，良好的經濟效益、社會效益和生態效益正逐漸顯現。
大投入，增強農村發展活力
漢壽縣是久負盛名的“魚米之鄉”，地處湘西北，沅澧兩水尾閭，耕地面積106萬畝，是國家糧食生產大縣、全國蔬菜重點縣，全省糧食生產先進縣。
前些年，漢壽縣高標準農田建設雖有進步，但隨著現代農業的不斷推進，土地適度規模經營的不斷拓展，部分農田設施已不能適應現代農業的發展需要。為著力改善農業生產基礎設施條件，提升農業綜合生產能力，加快現代農業發展步伐，該縣在組織領導、資金安排、科技支撐上加大投入力度，全力推進高標準農田建設。
“領導力量的投入是推進高標準農田建設的第一要素。”漢壽縣農業農村局副局長周振宇告訴記者，自去年政府機構改革后，農田建設“九龍治水”的格局被調整。
為抓好高標準農田項目建設，縣委縣政府將其列入重點工程，統一安排、統一布置、統一督查，成立了由縣長車世忠為組長的高標準農田建設領導小組，辦公室設在縣農業農村局，局長王眾豪兼任辦公室主任，具體負責項目的規劃、設計、管理、實施以及指導、檢查、考核、驗收等日常事務工作。項目區鄉鎮也相應建立專門的工作小組，黨委書記、鄉鎮長多次到項目區現場解決施工中遇到的困難和難題。土建工程階段，采取班子成員包區、一般干部包村、村干部包組，項目村和專業隊包路段方式進行。有關部門各司其職、密切配合、通力協作，形成了“上下一條線、左右一盤棋，齊抓共管搞開發”的良好局面，有力地推進了高標準農田建設的健康發展。
“這次高標準農田建設投資規模之大是前所未有的。”漢壽縣農業農村局農田建設股股長鄒德智對記者說，“2019年漢壽縣的高標準農田建設項目總投資11403萬元，其中中央預算內投資6356萬元、省級財政資金4687萬元，比前6年的總和還多。”
為充分發揮國家財政資金的引導作用，在項目計劃批復后，縣政府立即整合其他支農項目資金1000萬元，全額到位，實現專人管理、專賬核算、專款專用，并按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，最大限度發揮涉農項目資金的使用效應。
“現在，國家已給我們村建成了500米灌渠、1900米排渠，剩下的320米斷頭灌渠，不能等著國家來建，這是我們自己的事。”聶家橋鄉太子村黨支部書記全詩銀在八組村民屋場會上說。“組里人平集資100元、投勞5個，由湖南創一建設工程有限公司續建，這樣全組農田就能排灌自如啦。”像太子村集資籌工投勞的例子還有很多。
科技投入更是高標準農田建設不可或缺的。土壤改良工程、353盞太陽能殺蟲燈等科技推廣工程的實施，使項目區在農田地力和科技上得到雙重開發。現在農田里種植綠肥、深耕深埋、增施有機肥的多了，掠奪式經營的少了。
洲口鎮東風村種糧大戶李明東告訴記者說：“政府給我們安裝太陽能滅蟲燈，能誘殺多種害蟲，省事省錢又省心。”
大建設，改善農業生產環境
“以前我們村晴天一身灰，雨天兩腳泥。現在好了，自村里的水、路等基礎設施建好后，不僅僅改善了生產條件、居住環境，還營造了漂亮的田園風光。”說起高標準農田建設項目區的變化，豐家鋪鎮東岳廟社區村民丁吉祥臉上洋溢著笑容。
老百姓的點贊源自科學規劃布局。去年9月，該縣精心編制了《漢壽縣洲口鎮等16個鄉鎮高標準農田建設項目（2019年）實施方案》，傾力打造“田成方、路相連、渠相通、澇能排、旱能灌、機能耕、物能運”的高標準農田7.8萬畝，土壤改良面積達到6.12萬畝，其項目建筑工程及設備工程都是有史以來最龐大的一次。項目區總建成攔水壩12座、泵站5座、維修山塘3座、改造灌水渠103270米、建設滴灌240畝、噴灌60畝、低壓管道灌溉4900畝、改造排水渠63940米、機耕道建設51035米、91座農田廢棄物收集池。項目共分33個標段，大體上是一個標段一個村，充分考慮了“農田、農莊、農村”的整體協調銜接和發展定位，不但渠道管網、泵閘站圩等基礎設施建設有序有列，而且在服務性綜合載體布局上更是合理合規，利用長遠。
要把美好的藍圖變為現實，必須加快推進項目建設。為確保開工項目早投產、投產項目早見效，承擔豐家鋪鎮東岳廟社區高標準農田建設項目的湖南廣安建設有限責任公司，為了趕工期，搶抓年前晴好天氣，組織足夠勞動力，抓緊施工，1600米漿砌石襯砌渠已于今年1月15日竣工。
正當項目區建設快速推進之時，新冠肺炎疫情襲來，給工程建設帶來了極大的沖擊。一邊是突如其來的防疫工作，一邊是任務繁重的建設工程。漢壽縣農業農村局主動作為、迅速行動、多管齊下、確保防疫和項目建設兩不誤。
2月5日，漢壽就下發了復工準備通知書，制定了《高標準農田建設復工方案》，要求篩查返崗員工、儲備好防疫物資，落實好項目封閉措施，實施好清潔消毒。自2月12日起按照縣防疫指揮部的復工標準，開工率達100％。
洲口鎮東風村是全縣工程量最大的重點村，共有2個標段，投入1021萬元，改造排灌渠18400米、機耕路17580米、附屬建設物上百處、新建1座電灌站。
面對疫情期間砂石、原料、機械、人員短缺等難題，該縣積極做好復工前村組群眾的思想工作，確保施工企業和設備“進得去”；做好復工前項目部的落實工作，保證施工企業“安得下”；做好本地民工的用工動員工作，讓施工企業“干得動”。
負責30、31標段（洲口鎮東風村一、二片）建設任務的常德市瑞成建設有限責任公司、湖南沙港建筑工程有限公司負責人告訴記者：“多虧了漢壽縣農業農村局幫我們協調各方，解決難題，才使得重點村的項目建設不拖全縣后腿，能確保田間工程交付，保障春耕生產。”
大提升，助力農民脫貧致富
“小康不小康，關鍵看老鄉”。漢壽縣以高標準農田建設的大作為，促進了現代農業的大發展，為項目區農民增產增收脫貧致富奔小康奠定了基礎。
“高標準農田建設能大大改善農業生產條件及生態環境。”據漢壽縣農業農村局農田建設股的工作人員預測，項目完成后，可新增和改善灌溉達標面積3.4萬畝、排水達標面積3.1萬畝、高效節水灌溉面積0.52萬畝、年節約水量600萬立方米、灌溉水利用率提高15％、增加機耕面積3.75萬畝，農業綜合機械化提高值達10％，道路通達率為70％。所有這些，都為農業高質量發展，農民脫貧致富提供了有力保障。
“高標準農田建設能大大提升糧食等主要農產品生產能力。”談起今年的糧棉油生產，漢壽縣農業農村局種植業管理股股長鄧龍飛信心滿滿。據測算，項目竣工后，可擴大良種種植面積6.12萬畝，增加土地流轉面積2.72萬畝，引進新型農業經營主體139個，當年可新增糧食652萬公斤、棉花9萬公斤、油料29.5萬公斤、其他農產品52萬公斤。
在巖汪湖鎮楊樹山村稻鱉種養基地，縣畜牧水產事務中心負責人王杰算過這樣一筆賬：綠色大米畝產200公斤，每公斤24元；生態甲魚畝產75公斤，每公斤120元，每畝產值1.38萬元，純收益6000余元，相比以前，畝產利潤翻了幾番。
如今，漢壽縣已在坡頭、毛家灘、太子廟等地創建了3000畝稻蝦種養基地，在罐頭嘴、株木山、龍潭橋等地創建了2萬畝稻漁綜合種養基地，過去沒人愿意種的“難纏”土地，變成了新型農民經營組織的“搶手田”。
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